工业园区是工业发展的重要载体，在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥重要作用。
工业和信息化部联合国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》（下称《指引》）23日对外发布，提出7方面19个发展导向，引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展。
工信部表示，当前，我国工业园区正面临内部改革深化和外部环境变化的双重挑战，推进新型工业化的内涵要求也对工业园区发展提出了更高标准，亟需通过制定《指引》，为工业园区从“量的快速增长”迈向“质的有效提升”提供行动指南，切实促进工业园区高质量发展。
《指引》提出了要加快提升产业创新能力、大力推动数字技术与实体经济深度融合、全面推动工业绿色发展、促进各类企业优势互补、以主体功能区战略引导产业合理布局、以扩大开放拓展工业发展空间等方面的内容。
近年来，随着园区数量激增，同质化发展、低水平重复建设等问题日益突出。《指引》第一条就提到，明确园区产业定位。充分考虑本地资源环境禀赋和产业基础，聚焦产业发展重点，编制园区产业发展规划。着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业，避免低水平、同质化竞争，原则上不宜超过3个主导产业。建立健全园区产业评估和监测机制，持续优化产业发展布局。
在促进实数深度融合方面，《指引》明确，加强新型信息基础设施建设应用。推进5G、千兆光网、IPv6、移动物联网等园区网络基础设施部署，推动工业互联网进园区。支持适度建设或有效利用数据存储与计算基础设施，加强园区内算力资源统筹调度。鼓励有条件的园区打造人工智能、云计算等新技术设施，提升开源操作系统应用水平，夯实园区数字化智能化发展基础。
绿色发展是工业园区高质量发展的应有之义。《指引》提到，加强屋顶光伏、分散式风电、多元储能、充电桩等新能源基础设施的开发利用，探索构建工业绿色微电网、零碳能源供给系统和园区级数字化能碳管理中心。重点加强污水、垃圾、有害物收集处理等公共设施建设，推进原生资源协同利用，加快园区内固废收集、处置和综合利用能力建设，积极推进工业固废综合利用、再生资源循环利用。积极建设绿色工业园区，探索建设零碳园区。
近日，国家发展改革委等部门印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），明确支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造。
各地积极探索推进零碳园区建设，比如云南重点聚焦应对国际绿色贸易壁垒和下游采购商碳足迹需求，筛选并启动建设3批15个省级零碳园区，“一园一策”推进建设。以为落户园区企业提供100%全绿电为目标，持续实施“源网荷储”一体化项目。山东发布了《山东省零碳园区建设方案》，提出大力实施新能源和可再生能源电力替代，到2027年全省建成15个左右省级零碳园区，到2030年建成一批省级零碳园区。
国家发展改革委能源研究所副所长李忠表示，以零碳园区为抓手，加快能源供给和需求一体低碳零碳转型，能够为绿色生产力发展打造更丰富的场景载体，提供更具针对性的制度供给，不断催生绿色发展新技术、新模式、新业态。
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